我省教育系统综合治理和平安建设工作综述
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河南日报
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作者：
2017-12-29 09:25:45
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安全教育公益行活动，将安全教育送到校园
我省中小学通过丰富多彩的形式向学生普及交通安全常识
消防应急演练中，学生们有序、迅速地撤离教学楼
组织开展“护校安园”专项行动，让家长更放心
核心提示
百年大计，教育为本。教育系统综合治理和平安建设是社会治安综合治理重要的组成部分，直接关系到青少年的健康成长，关系到千千万万个家庭的幸福安宁和社会的和谐稳定。
我省是全国第一教育人口大省，2017年年底全省共有各级各类学校5.58万所，教育人口2817万人，平安建设工作点多、面广、摊子大，安全责任重于泰山。我省教育系统按照党中央、国务院和省委、省政府以及教育部一系列的决策部署，严格落实综治和平安建设工作责任制，切实把维护教育系统安全稳定当作头等大事来抓。
教育系统坚实的工作多次受到上级的肯定和基层的好评。省教育厅连续四年被省委省政府评为平安建设工作先进单位，被省委省政府授予省级文明单位，连续多年被省防火委员会授予“消防先进单位”，被省安全生产委员会授予“安全生产工作先进单位”。同时，在法治、信访、维稳等领域也荣获诸多荣誉。
强化责任牵住平安建设的“牛鼻子”
生命至上、安全第一。维护校园稳定，确保一方平安是重大政治责任。省委省政府对教育综合治理和安全工作高度重视，省委书记谢伏瞻、省长陈润儿多次强调要认真贯彻习近平总书记关于平安建设工作重要批示指示精神，坚持以人民为中心的思想，始终把师生生命安全放在第一位，扎实做好教育系统综合治理和安全工作；省委政法委书记许甘露亲自到教育厅调研并多次召开协调会，安排部署开展预防未成年人溺亡专项治理和招生安全等工作；副省长徐济超多次主持召开全省学校安全工作会议，指导教育系统综合治理和平安建设工作。
多年来，省委高校工委、省教育厅致力于强化教育系统综治和平安建设工作，成立了以省委高校工委书记、省教育厅厅长朱清孟任组长的领导小组，按照“党政同责”和“一岗双责”的原则，建立了主要领导亲自抓、分管领导负责抓、班子成员协同抓、职能部门具体抓的工作格局。
“党的十九大提出，党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准，学生安全工作就是广大人民群众的根本利益。教育系统贯彻落实好党的十九大精神和习近平总书记关于综治安全工作的指示要求，必须牢固树立安全发展理念、弘扬生命至上，安全第一的思想，切实把教育安全发展的使命放在心上、安全管理的责任扛在肩上、安全工作的措施抓在手上，形成层层抓安全、人人重视安全，齐抓共管的良好氛围。”朱清孟说。
全省教育系统坚持守土有责、守土负责、守土尽责，建立科学系统、切实有效的综合治理与安全风险防控体系。
省委高校工委、省教育厅对于综合治理和平安建设工作可谓年年讲、月月讲、逢会必讲。近两年，仅召开安全专题会议20余次，印发相关文件300多个，围绕交通安全、传染病防控、不良网络信贷防范等主题开展专题宣传教育50余次、举办知识竞赛30多次；围绕依法治校、心理健康、中小学食堂管理等主题举办专题培训70多次；围绕校园欺凌、消防安全、危化品管理、食堂用盐等开展专项治理60多次。特别是今年在省综治办统筹协调下，会同省直七部门联合开展了预防未成年人溺亡专项治理工作，成效明显。
职责越清晰，执行越有力。省委高校工委、省教育厅将综治和平安建设工作开展情况作为教育系统考核、评估、评优评先的重要指标，逐层逐级签订目标责任保证书，将目标任务层层分解，确保责任落实到人。对因失职、渎职导致重大群体性事件、刑事治安案件和安全责任事故的，实行一票否决，并严格追究责任。
日前，省委高校工委、省教育厅研究出台了《河南省教育系统综合治理与安全工作领导责任制实施细则》，进一步强化全省教育系统的责任感、使命感，增强做好全省教育系统综合治理和平安建设的自觉性。此外，为推进教育系统综治和平安建设事业向更高层次发展，依托河南理工大学学科与专业优势，组建了河南省学校安全管理研究中心，中心作为全国为数不多的学校安全类专业性智库，目前正在研发学校安全管理标准、风险防范标准和评估标准，并力争2018年颁布实施，这在全国教育系统都是一次崭新的探索。
夯实基础筑好平安建设的“压舱石”
“每天送孩子上学都能看见学校周边警车在巡逻，附近的路口安装了很多摄像头，这些措施让家长感觉很放心……”12月26日早上，在河南省实验学校郑东小学门口，送女儿上学的张女士告诉记者。
教育综合治理和平安建设，硬件是基础。教育系统以开展“平安校园”创建、消防安全标准化建设等为载体，积极推进平安建设的基础工作。今年11月，省教育厅、省社会治安综合治理委员会办公室、省公安厅发布了关于命名省级“平安校园”的通报，58所校园被认定达到省级“平安校园”标准。从2014年起，我省共评定省级平安校园268所、市级平安校园1941所、县级平安校园11067所。
围绕加强基础性建设，全省教育系统积极开展人防、物防、技防规划。来自省教育厅的数据显示，目前，全省48575所中小学幼儿园中，43958所学校实现了封闭式管理、43770所学校在大门口等重要部位安装视频监控探头、26393所学校安装了一键式报警装置并与公安机关联网，校园安全的监测网已经全面铺开。
围绕提高全省中小学食堂安全保障，教育系统开展学校食堂等级量化评定。2011年至2016年，我省共组织了6轮一级食堂评定，评选出全省中小学校一级食堂1250所；2016年，在全省中小学校食堂推进“互联网+明厨亮灶”工程，计划通过5年时间，按照省辖市城区、县（市）城区、农村中小学校食堂的顺序逐步在全省推进。持续实施营养改善计划，截止到2016年年底，完工建设农村中小学食堂7918所。
实施农村初中校舍改造工程。我省完成303个初改项目，总投资10.3亿元，建筑面积89.2万平方米。开展了全面清查消除中小学现存D级危房工作，全部安全拆除。组织中小学校舍维修长效机制，2017年，安排农村中小学校舍维修改造长效机制资金33亿元。
瞄准靶向 啃下平安建设的“硬骨头”
“冬季雨雪天气易造成路面湿滑结冰，我们正在对全省校车开展集中排查治理，要求各级教育行政部门对辖区校车和接送学生车辆及校车通行路线、校车安全管理制度落实情况进行全面排查。对校车的检查，一时一刻不能疏忽。”这是12月初记者采访中小学幼儿园冬季安全管理工作时，省教育厅副厅长毛杰告诉记者的。
平安建设工作千头万绪，任务艰巨，必须抓住关键点、硬骨头。从全国教育系统以往发生的事故统计分析，学校安全首先是要防止群死群伤事故发生，而事故易发多发主要集中在溺水、校园火灾、校车安全、食品卫生等领域。全省教育系统对症下药，在以下几个方面狠下功夫。
做好预防学生溺水工作。每年，通过电视台、网站等媒介开设“预防青少年儿童溺水”专题栏目，发布预防学生溺水工作方案、学生防溺水基本知识、各地各学校防溺水工作好的经验等有关信息，加强防溺水安全教育、指导防溺水工作。印发了《致中小学生家长的一封信》，各中小学校利用校讯通、家长会等多种方式，给家长通报发生的中小学生溺水事件，提醒家长认真落实教育和监管责任；与省水利厅、省公安厅、省住建厅、省交通运输厅等建立联动机制，形成工作合力，通过组织防溺水安全隐患排查，在易发生溺水的重点水域设置安全警示标牌等方式，加大安全防范工作力度。2017年又组织开展了预防青少年溺亡专项治理，据统计，今年全省未成年人溺亡人数与去年相比下降55%。
加强消防工作。在全省教育系统每年组织开展火灾警示宣传月和夏季消防检查、冬春火灾防控等活动的基础上，2016年联合省消防总队开展学校消防安全专项治理，逐校排查消防安全隐患，2017年组织开展了幼儿园消防专项治理、高层建筑防火专项治理和为期三年的电气火灾防控。
保障交通安全。会同省交通厅举办了“水上交通知识进校园”等活动，强化以交通安全为主题的安全教育。配合公安交警等部门扎实开展“牵手平安行”活动，加强校车监管和整治，强化校车驾驶人和学生的交通安全意识。开展了校车隐患专项整治排查活动，对全省校车安全管理情况进行督查，查处涉及校车和接送学生车辆的严重交通违法行为1300多起。
确保食品安全。在开展学校食堂等级量化评定、启动全省中小学“互联网+明厨亮灶”工程建设的基础上，在全省学校开展了食堂治理工作；以食品卫生安全、膳食营养知识为内容，举办了多期中小学校食堂管理人员培训班，着力提高从业者安全意识。
强化危化品安全管理。健全实验室危险化学品管理制度，督促学校制定并完善实验室危险化学品保管、使用、处置等各个环节的规章制度，建立请购、领用、使用、回收、销毁等全过程的记录和控制制度，切实保障实验室安全。从2017年开始，组织开展了为期三年的危化品综合治理。
预防校园欺凌发生。在全省集中开展校园欺凌专项治理，指导全省教育系统制定了校园欺凌的预防和处理制度，建立了校园欺凌事件应急处理预案，防止发生校园暴力、欺凌事件，切实保障师生的人身安全；法律进校园，教育、引导青少年知法、懂法、守法，增强学生自我保护意识，理性处理矛盾纠纷。
做好治安防控。联合公安部门，加强校园周边地区巡逻防控和治安排查，完善校园高峰勤务和“护学岗”机制，确保在上下学时校园门口、途经主要路段和校园周边“见警察、见警灯、见警车”确保重点地段、重点时段校园治安状况始终处于在控状态。
除此之外，在防范拥挤踩踏，应对突发疫情、爆恐袭击等事件，有效化解社会矛盾等方面一刻也不敢放松。
预防为主 构建平安建设的“防火墙”
良医治未病，预防胜救灾。教育系统牢固树立“安全第一、预防为主”的方针，注意从苗头上发现问题、从源头上解决问题，努力把各种隐患化解在基层、解决在萌芽状态。
大力加强安全教育，让安全意识深入人心并转化为自觉行动。安全素质是一个人最重要的基础素质，对安全的冷漠与无知，是诸多事故的根源，省委高校工委、省教育厅把学校公共安全教育纳入教育教学体系，认真落实安全教育课的课时、师资和教学资源，特别是上好开学第一课、放假最后一课，并开展了安全教育优质课和优秀教学论文评比等丰富多彩的安全教育活动；在全省中小学校每月组织一次应急疏散演练，在幼儿园每季度组织一次应急演练，防止发生校园踩踏事故。以师资安全素质的提高推动学生安全素质的提高，在国内率先实施生命及安全教育教师专项培训，每年安排专项资金350余万元，共培训生命及安全教育骨干教师1000余名。同时，制定教师培训课程标准，将中小学幼儿园生命及安全教育作为必修内容，覆盖到各级各类教师培训项目之中，实现全省教师都能得到不少于60学时的安全主题培训。
构建网络安全体系，运用“互联网+”手段保证信息安全。积极推进信息系统定级备案和等保测评，投入240万元建成河南省教育信息安全监控平台，指导、跟踪信息安全漏洞并及时整改，做到信息安全问题早发现、早预警、早处置，有效消除了隐患。同时，投入600多万元分别组建河南省高校网络舆情研究分析中心、舆情监测中心、教育新媒体研究中心，健全完善了舆情收集、研判、处置和回应机制，做到了“上班有人在，下班有人管、节假日不断人”，并针对校园安全、食品安全、防溺水等安全问题进行专题研判和趋势分析，进行分类管理，精准指导。同时，全面推进教育政务公开工作，启动互联网+教育政务服务，加强政策解读，回应社会关切，推进放管服改革，注重政民线上线下网络互动，积极营造教育事业科学发展的良好舆论环境。
平安和谐校园的建设，离不开师生的心理健康教育。切实保护学生的心理健康、净化校园周边环境、建立校园思想政治工作的长效机制，从“心”出发，成为我省加强平安建设的一大亮点。每年5月、10月持续举办全省大学生心理健康教育宣传周活动，开展了新生心理普查、心理咨询、心理剧场（院）、心理知识培训、心理素质室外拓展训练、专家讲座、参观心理中心等系列宣传教育活动；我省还在全省中小学开展心理健康教育示范区示范校创建活动、在全省高校开展心理健康教育试点单位。各地市、县都建立了心理健康教育工作辅导站，各学校建立心理咨询室，并将心理健康纳入教育教学环节。
“近年来，在省委、省政府的正确领导下，在省综治办、省公安厅、省消防总队、省安监局等有关部门的大力支持下，我们教育系统安全工作取得了一定成绩，但安全形势依然严峻，人防、物防、技防、制防仍需进一步加强，对于这项系统工程，只有起点，没有终点，永远在路上。今后我们将按照省委、省政府下发的《河南省社会治安综合治理领导责任制实施办法》，结合教育系统实际，进一步健全机制、强化基础、夯实责任、加大力度，打造平安和谐的校园环境，真正让学校成为最阳光最安全的地方，为平安河南建设作出新的更大的贡献。”省委高校工委专职副书记、省教育厅党组副书记郑邦山说。
新闻延伸
发挥优势，平安联系点更平安
在做好我省教育系统平安建设的同时，近年来，省教育厅持续加大对联系点平舆县的帮扶指导力度，特别是结合自身优势，在教育民生方面给予鼎力支持。
通过共同努力，平舆县在综治平安工作的软硬件建设，平安行业创建等方面取得长足进步，群众公众安全感满意度大幅提升，被驻马店市委、市政府评为“2016年度全市平安建设优秀县”。2017年上半年该县公众安全感指数在全省157个县（市、区）中排名第41位，平安创建活动参与率、知晓率全省第一，跨入先进行列。
责任编辑：王艺锜
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